党的十八届三中全会《决议》提出：“起劲生长混淆所有制经济。。”近年来，，，，，，我国在生长混淆所有制经济方面起劲探索，，，，，，取得了显着希望。。目今，，，，，，应周全贯彻党的十八届三中全会精神，，，，，，进一步明确思绪，，，，，，起劲生长混淆所有制经济。。

实现一个目的：使混淆所有制经济成为我国基本经济制度的主要实现形式。。我国实验公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度。。从现真相形看，，，，，，公有制经济主要是指国有经济。。国有企业刷新的大偏向，，，，，，是通过刷新增强国有经济活力、控制力、影响力，，，，，，通过生长混淆所有制经济更好实现基本经济制度。。这是生长混淆所有制经济的目的。。深化国有企业刷新的详细目的有四个：一是大部分国有企业逐步生长成为混淆所有制企业；；；；二是凭证我国生长现实，，，，，，混淆所有制企业逐步降低国有股权比重；；；；三是支持非公有资源加入国有企业刷新重组；；；；四是国有资源也可以加入到非公有制经济中。。这样，，，，，，通过起劲生长混淆所有制经济，，，，，，使国有经济与非公有制经济有机地融合为一体，，，，，，增进国有企业转换谋划机制，，，，，，放大国有资源功效，，，，，，切实增强国有经济活力、控制力、影响力。。

涵盖两个方面：存量与增量的产权多元化。。国有企业通过产权多元化生长混淆所有制经济，，，，，，详细体现在两个方面：一方面是存量产权多元化。。鼎力大举勉励非公有制经济加入国有企业刷新。。中央企业母公司层面的股权结构主要有四种形式：少数涉及国家清静的企业为国有独资；；；；关系国民经济命脉的主要行业和要害领域的企业实验国有绝对控股；；；；部分支柱工业和高新手艺工业的企业实验国有相对控股；；；；在国家不需要控股的企业，，，，，，实验国有参股或退出。。另一方面是增量产权多元化。。新设企业允许非公有制经济参股，，，，，，新投资项目允许非公有制经济参股。。在增量产权多元化的新设混淆所有制经济中，，，，，，国有资源是否控股、参股或不加入，，，，，，可以参照存量产权多元化的做法。。

引入三种资源：非公有制企业资源、自然人资源、员工持股。。一是引入民营资源或外国资源。。民营企业或外资企业等非公有制企业可凭证自愿、一律、互利的原则，，，，，，通过多种渠道和方法，，，，，，加入国有企业改制重组或国有企业新投资的项目。。二是海内外自然人资源。。在果真上市的二级市场上，，，，，，购置股票的大都是自然人。。别的，，，，，，与企业工业链、价值链亲近相关的外部自然人如供应商、销售商等，，，，，，可投入资源加入国企改制重组或新投资项目。。三是内部员工持股。。员工持股形式通常有企业高管持股、营业主干（包括中层治理职员、手艺主干、营销主干等）持股和全员持股。。实验员工持股，，，，，，可以使企业员工与企业的运气细密联系在一起。。

接纳四种方法：改制、上市、生意、引进投资。。一是股份制刷新。。国有企业举行股份制刷新，，，，，，主要是允许非公有资源参股，，，，，，进而成为混淆所有制企业。。二是企业上市。。凭证企业的详细情形决议整体上市或营业板块上市。。三是产权生意。。国有企业产权的出售、国有股权的退出通过产权市场果真生意，，，，，，是一种较量规范、透明、公正的方法。。四是引进战略投资者。。主要有两类：一类是工业型战略投资者，，，，，，其所从事的营业一样平常与企业生产谋划关系亲近，，，，，，投入后一样平常没有退出的妄想。。另一类是股权投资基金等财务型战略投资者，，，，，，主要关注资源运作，，，，，，通常企业上市后便会逐步退出。。

突破五种界线：所有制、层级、系统、工业、国别界线。。唬唬唬混淆所有制经济的混淆指的是差别经济因素的混淆，，，，，，为此必需突破种种倒运于混淆的界线。。一是公有制与非公有制的界线。。突破所有制界线，，，，，，使公有制经济与非公有制经济更好地融合。。二是中央与地方的界线。。现在，，，，，，我国国有资产治理体制是国家统一所有、各级政府分级治理。。生长混淆所有制，，，，，，应突破层级界线，，，，，，使中央企业与地方企业更好地连系起来。。三是系统内与系统外的界线。。现在，，，，，，工业、能源、通讯、除铁路外的交通运输等行业属于国资委系统羁系，，，，，，金融、铁路、烟草、文化、教育等行业由其他部分羁系；；；；中央企业资产占所有国有资产的比重只有31.3%。。唬唬唬起劲生长混淆所有制经济，，，，，，必需突破羁系系统界线，，，，，，形玉成国一盘棋。。四是工业与金融的界线。。金融资产数目大、漫衍普遍，，，，，，产融连系是现代经济生长的一个主要趋势。。因此，，，，，，应突破工业界线，，，，，，使实业与金融有机融合起来。。五是海内与国际的界线。。国有企业引入外洋资源生长混淆所有制经济，，，，，，不但可以拓宽融资渠道、转换谋划机制，，，，，，还可以使用外洋先进手艺和治理履历、增进国际市场开拓，，，，，，从而抵达以开放促刷新、促生长的目的。。

作者：彭开国（国务院国资委研究中心副主任）

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