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划清政府和市场的界线
国务院总理李克强在第八届夏日达沃斯论坛开幕式致辞中用“三张清单”——“权力清单”“负面清单”“责任清单”，，详细诠释了中国周全深化刷新、厘清政府与市场界线的生长思绪。。
现在，，三张清单的寄义已为公众所熟知：拿出“权力清单”，，明确政府该做什么，，做到“法无授权不可为”；；给出“负面清单”，，明确企业不应做什么，，做到“法无榨取即可为”；；理出“责任清单”，，明确政府该怎么管市场，，做到“法定责任必需为”。。
“三张清单”三位一体，，具有清晰的刷新逻辑，，可以说是经济体制刷新的“蹊径图”。。“负面清单”从经济刷新切入，，瞄准政府与市场关系，，突破允许制，，扩大了企业立异空间。。“权力清单”和“责任清单”从行政体制刷新切入，，瞄准规范政府权力，，做出明细界定，，是自上而下的削权。。
可以看出，，三张清单的意图，，正如党的十八大所指出的经济体制刷新的焦点问题一样，，是处置惩罚好政府和市场的关系，，实现种种经济一律生长，，健全现代市场系统。。比照之前十八大所提出的刷新理念、目的和原则，，三张清单不但指出焦点问题是处置惩罚好政府和市场的关系，，更回覆了如那里置好这种关系，，详细明确了能够抓在手中的详细步伐，，也就是把这三张清单列清晰、理顺畅、落下去。。
三张清单，，首先在于法制情形。。无论是“权力清单”的“法无授权不可为”，，照旧“负面清单”的“法无榨取即可为”，，抑或是“责任清单”的“法定责任必需为”，，都可以清晰地看出是围绕“法”来详细操作的。。因此，，处置惩罚好政府与市场的关系，，把三张清单落到实处，，主要使命是以法定责任治权力缺位，，以法治精神处置惩罚政府和市场的关系。。
用执法来明确政府权力和社会权益的界线划分，，其中就包括公权力怎样正当行使并受到制约，，建想法治政府和效劳型政府。。要用系统性的执律例则来明确划定政府治理经济的种种行为，，镌汰政府过多干预，，建设“有限政府”。。在责任清单内要尽职，，管到了权力清单外就是违法。。而关于市场来说，，依法一律使用生产要素举行公正竞争，，是社会主义市场经济条件下种种所有制经济公正生长的基础。。三张清单对政府、企业、市场等关系举行了界定，，由此刷新就有了清晰的蹊径图，，也只有在法制的基础上，，对每个细节都认真审阅，，我国才华真正做到深化刷新。。以往没有云云明确的定位，，刷新往往按政府主管部分的意见行事，，这很容易泛起偏颇。。
三张清单，，其重点也在于简政放权。。阻止现在，，国务院已先后作废和下放632项行政审批事项。。放下那些不应管、管欠好、管不住的事，，不是让政府当“甩手掌柜”，，而是要腾出更多精神，，管住管好该管的事，，做到“守土有责”。。“三张清单”相当于先给企业松绑，，再捆住政府乱作为的手，，待明确政府责任后，，则研究怎样施展政府“有形之手”的作用，，确立政府与市场的新关系、新秩序。。
必需指出的是，，政府与市场并不是自然对立的，，它们有各自自力的活动空间，，而在配合的活动空间，，它们是可以有机连系的。。因此，，在深化刷新的大配景下，，推进简政放权和政府职能转变，，尚有一个“责任清单”。。若是乱改一通，，同样也会走向处置惩罚好政府和市场关系的对立面。。也是因此，，十八届三中全会在强调使市场在资源设置中起决议性作用的同时，，也强调了更好施展政府作用这一点。。
三张清单，，还在于引发市场活力。。以“负面清单”为代表的制度立异，，释放了企业投资的活力、扩宽了生长的空间，，比优惠政策更具吸引力。。行政审批事项要逐步向“负面清单”治理迈进，，做到审批清单之外的事项均由社会主体依法自行决议。。从经济刷新切入的“负面清单”制度，，一年来效果显著。。这份清单的最着述用，，是提升市场主体的活跃度。。随着“负面清单”的推广，，只有执律例则明确榨取的领域，，市场主体才无法进入。。这不但有利于放宽市场准入、勉励公正竞争、建想法治经济，，也会更多释放刷新盈利、引发社会创立活力。。
（本文章摘自10月9日《灼烁日报》）
http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1271/n20515/n2697175/16077672.html
